Simone
一、当前农资市场供需现状 从去年第三季度开始农资价格就持续高位运行，使很多农资生产厂家、农资经销商和农民陷入了“想生产却又不敢大规模生产”、“想储存却又不敢储存”的两难境地之中。 一是经营者对农资使用量难把握；二是农资价格涨幅太高，农民难以承受。近年农资价格一直增长，去年以来涨幅尤其高，1吨二胺去年是2800元，今年已经涨到了4000元以上，涨幅达43％；地膜去年13.8元／公斤，今年则上涨到了16元／公斤，涨幅为16％。 市场价格居高不下，国家又严控农资销售价格，从而使目前的农资价格变数加大。 面对快速上扬的农资价格，农民普遍表示超出了自己的心理承受底线。粮食收入的增长难以弥补农资价格的上涨，农业的投入都靠生产经济作物或者劳务等来弥补。 兰州市一家化肥厂的负责人说他们不敢开足马力生产，“我们现虚友在很矛答答盾，不生产的话，春耕开始后肯定会出现化肥紧缺；可真要大力生产，现在原材料价格这么贵，万一国家调控农资价格，我们就会亏损”。 对于目前这种农资价格的不确定性，农民的反应也很矛盾。部分农民害怕农资价格持续走高，就提前买了储存，可买了之后又担心化肥价格会跌下来。更多的农民则寄希望于国家对农资价格的调控，“不到最后一刻不买化肥”，已经是很多农资经营者和农民的共同心态。 二、国家权威部门就应对农资涨价答记者问 目前，飙升的农资价格让农民一直揪着心。冰雪灾区更是面临恢复生产和灾后重建的繁重任务。今年是农资综合直补资金规模最大的一年，也是发放最早、最快的一年。今年的农资直补政策“新”在哪里？好政策如何落到实处？国家的一系列宏观调控能否按住农资飙升的势头、确保农资市场的稳定？财政部、国家发改委等有关部门负责人就这些问题进行了解答。 问：今年国家怎样继续加大对种粮农民农资综合直补力度？ 答：今年中央财政在去年276亿元补贴规模的基础上，新增206亿元农资综合直补资金，进一步加大对种粮农民的补贴力度，比上年增长75％，加上从粮食风险基金中预计列支的151亿元粮食直补资金，2008年对种粮农民的两项直接补贴资金规模达到633亿元，全国平均每667平方米(1亩)补贴达到41元。 财政部已于2月20日将今年633亿元直补资金一次全部提前拨付到省、直辖市、自治区，并督促各省尽快将资金拨付到位，春耕前将补贴资金一次性全部直接兑付到农户。 问：最近化肥价格，特别是磷酸二铵价格上涨幅度较大，对三北（东北、华北、西北）的13个省、自治区粮食生产影响较大；另外，南方雨雪冰冻灾区面临恢复生产和灾后重建任务繁重。今年的农资综合直补政策是否考虑了这些因素？ 清誉慧 答：三北地区磷酸二铵施用量占全国的78％，是我国磷酸二铵施用的主要地区。南方灾区面临恢复生产和灾后重建任务。今年农资综合直补政策充分考虑了这些特殊因素，资金分配突出重点，适当倾斜。 一是体现鼓励多产粮、多调粮、产好粮的政策导向。粮食播种面积越大产粮越多，商品量越高补贴越多。二是充分考虑磷酸二铵涨价增支因素，资金分配向三北地区重点倾斜。三是支持南方灾区农民恢复生产和灾后重建，适当向南方灾区倾斜。四是补贴资金继续坚持向粮食主产区倾斜，同时适当兼顾非主产区。在补贴资金向粮食主产区倾斜的前提下，考虑历史补贴因素，对667平方米（1亩）平均补贴标准和补贴强度系数（每50公斤粮食的补贴额）过低地区，进行适当修正，适当缩小各地区之间的补贴差距，充分调动农民种粮的积极性。 问：今年农资综合直补资金的发放方式有何改进？ 答：今年在农资综合直补资金发放方式上作了较大改进。一是改变往年粮食风险基金按季均衡拨付的办法，将粮食风险基金中央补助款一次性全部提前拨付到省、直辖市、自治区，二是农资综合直补资金一次性全部提前拨付到省直辖市、自治区，并督促各省直辖市、自治区，尽快将资金拨付到位。三是为降低成本，提高效率，方便农民领取，将两项补贴资金合并发放，通过中国农民补贴网，采取“一卡通”或“一折通”的形式，力争春耕前将两项补贴资金一次性全部直接兑付到农户。可以说，今年是农资综合直补资金规模最大的一年，也是资金发放最早、最快的一年。 问：如何对补贴资金进行有效监管，更好地发挥补贴资金的使用效益？ 答：财政部专门建立健全了补贴资金的专户管理、财务公开、村级公示、补贴旬报、档案管理等规章制度，不断加强补贴资金监管，坚决杜绝截留、挤占、挪用补贴资金现象的发生。同时积极推动中国农民补贴网建设，今年将逐步实现补贴资金的联网管理，加强动态监督，确保补贴资金尽快兑付，不断提高补贴资金使用效益。 问：为抑制近期我国部分化肥产品出口增长过快的局面，确保国内农资市场的供应和价格稳定，国家出台了哪些调控措施？ 答：为控制化肥出口，国务院关税税则委员会宣布，2008年2月15日至9月30日，磷酸氢二铵、磷酸二氢铵及磷酸二氢铵与磷酸氢二铵的混合物三类化肥产品的出口暂定税率将提高至35％。此外，将对部分含磷复合肥开征出口暂定关税，2008年2月15日至9月30日实行35％的税率。 为强化化肥价格监测，国家发改委有关负责人1月22日表示，近期化肥价格政策保持不变：中央管理的尿素出厂价格不作调整；地方管理的尿素、磷肥、复合肥等出厂价因成本上升确需调整的，政府价格主管部门应在严格审核成本的基础上确定合理价格。 为加强农资市场质量监管，农业部已发出紧急通知，要求各级农业部门深入到农资批发市场、经营网点开展拉网式检查，坚决取缔无证、无照非法经营的单位和个人，坚决没收不合格的农资产品，坚决打击制假黑窝点。
