从字面意思上来讲,参照公务员管理就是:1、你不是公务员;2、组织上要按照公务员的标准把你管理起来,当然权责对等,也是按照公务员的待遇把你供养起来。出现参照公务员管理的核心所在就是编制问题,公务员使用的是行政编制,参照公务员管理使用的是事业编制,事业编制说白了就是事业单位的正式职工使用的编制,比如学校、医院之类都是事业单位。能够参照公务员管理起来的,一般都是事业单位里面比较重要的,承担一部分社会管理、公共服务的职能,通常有三类:1是农业局、海洋与渔业局之类的全额拨款事业单位,比如水产管理处、农机站等承担一部分政府职能。2团委、妇联等党群组织,这类也使用参公编制,因为党和政府原则上是分开的,只有政府的才是行政编制。3、贸促会、商会之类的社团组织,也是属于参公类知正型。参公管理与行政编制在绝大部分地区都可以相互调动,只要你通过公务员考试,你个人就是具有“公务员身份”,而你的编制是受到所羡猛游在单位的影响,你工作在参公事业单位,那你就是参公编制,你如果去行政部门,那你就可以转换为行政编制。因此,参公编制享受着等同于公务员的福利待遇。需要特别指出的是,参公单位是事业单位分类改革的产物,单兄销位的编制数往往比行政单位多。因为,在全国层面,国家只控制行政编制,省、较大市控制参公编制,县市区控制着事业编制总数。所以说由事业单位改革过来的参公单位原先编制往往比较多,这就导致了在同等情况下。新人进步参公单位晋升空间比较小,试想,一个局永远只有一个局长,一个农业局下面有100个人,一个发改局只有20个行政编。机关多半还是论资排辈的,哪个前途好,可想而知。
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